О практике рассмотрения административных дел в порядке главы 11.1 КАС РФ в 2020 году


         Настоящее обобщение судебной практики рассмотрения административных дел в порядке главы 11.1 КАС РФ проведено за период 12 месяцев 2020 года.
         Цель обобщения – изучение практики вынесения судебных приказов, возвращение заявлений о вынесении судебных приказов или отказе в его принятии по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.
        Федеральным законом от 05.04.2016 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации был дополнен главой 11 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа», состоящей из 8 статей (ст.ст. 123.1- 123.8 КАС РФ).
Указанным Федеральным законом в КАС РФ введена такая упрощенная форма производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, как выносимый исключительно мировыми судьями судебный приказ (часть 3.1 статьи 1 КАС РФ).
        В части 1 статьи 123.1 КАС РФ содержится определение судебного приказа как судебного акта, вынесенного судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Таким образом, судебный приказ в административном судопроизводстве - это:
-  судебный акт, разрешающий дело по существу, и, соответственно, аналог судебного решения по делам приказного административного судопроизводства, которое характеризуется упрощенной процессуальной процедурой;
-   выносится мировым судьей единолично, без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств. Стороны административного приказного производства соответственно именуются «взыскатель» и «должник», что подчеркивает определенность (бесспорность) в отношениях между ними;
- вынесение судебного приказа в рамках КАС РФ возможно только по одному виду требований, а именно о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 3.1 статьи 1, глава 32 КАС РФ). 
        Статья 123.3 КАС РФ устанавливает требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа и прилагаемые к нему документы.
        При соблюдении взыскателем всех требований статьи 123.3 КАС РФ, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 123.5 КАС РФ).
        Мировым судьей судебного участка №1 Оренбургского района Оренбургской области а период 2020 года рассмотрено административных дел в количестве 1 510, по которым вынесены судебные приказы. Все дела рассмотрены в сроки, предусмотренные  КАС  РФ.
          В соответствии  с ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ) копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
         Законодательством предусмотрено, что, сам факт возражения против исполнения влечет отмену судьей судебного приказа. При этом, взыскатель не лишается права предъявить заявленные требования в порядке административного искового производства.
        За указанный период на основании возражений должников было отменено 478 судебных приказов. Основными причинами, послужившими вынесению определений об отмене судебных приказов, явились своевременная уплата налогов и отсутствие налогооблагаемого имущества.
        В соответствии  ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ, копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения. Случаев нарушений ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ в ходе проведения обобщения не установлено.
        Статья 123.8 КАС РФ устанавливает выдачу судебного приказа:
1. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.  В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. За указанный период по всем изученным делам сроки исполнения судебного приказа были соблюдены.
        В  соответствии с ч.1 ст. 123.4 КАС РФ, судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст.129 КАС РФ, а также в случае, если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 КАС РФ.
        Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения   (ч. 2 ст. 123.4 КАС РФ).
        За указанный период мировым судьей вынесено 67 определений о возвращении заявлений о вынесении судебного приказа при причине пропуска процессуального срока для обращения с требованием о взыскании обязательных платежей.
В силу  ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 128 КАС РФ, а также в случае, если заявлено требование, из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
        За  указанный период мировым судьей было отказано в принятии 106 заявлений по причине, что требование не является бесспорным.
О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.
Исходя из положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 313 КАС РФ определение мирового судьи о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, а также об отказе в его принятии может быть обжаловано в районный суд.
Частные жалобы, представления прокурора на указанные определения мирового судьи подаются и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 314-317 КАС РФ.
Изучение представленных на обобщение административных дел показало, что  за указанный период определения мирового судьи не обжаловались.
          Проведенный анализ показал, что административные дела о взыскании  обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей в соответствии с требованиями закона. При осуществлении приказного производства по делам КАС РФ мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права, в том числе сроки вынесения и выдачи судебных приказов.
 
опубликовано 29 Марта, 2021 13:25